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关于提请国家统筹优化高水平大学布局的建议
发布时间:2018-02-09 14:39:03 来源:调研处 字体: 阅读次数:
    高水平大学,作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一驱动的重要结合点,承载着高端人才培养与集聚、高新技术创新与转化的功能,对于支撑中心城市发展和区域性都市圈构建,具有基础性、创新型、引领性的独特地位和作用。在中国的教育版图中,直辖市和省会城市一直是优质高教资源尤其是高水平大学的集聚区,我国原先确认的39所“985工程院校”、112所“211工程”院校,主要布局在北京、上海、西安、武汉、南京、广州、天津、成都等历史上形成的中心城市或相应的省会城市。随着改革开放进程的加快,我国东南沿海涌现出一批经济发展快、综合实力强、人口和产业密集的新兴城市或区域,如深圳、宁波、无锡、佛山、泉州等沿海发达城市,但由于历史原因,这些城市高教基础相对薄弱,尤其是至今没有高水平大学布局,与城市经济实力和地位明显不相匹配,已经在相当程度上成为制约城市经济社会可持续提升发展的重要瓶颈。

    实现产业的转型升级,城市的创新发展,离不开高水平大学的支撑,高水平大学的布局应该适应区域生产力布局,与城市经济社会发展需要相匹配,与产业经济结构的转型升级相一致。而目前我国高等教育的非均衡发展,尤其是高水平大学的不对称布局,远远不能满足上述沿海新兴城市发展的需要,尤其是深圳、宁波等非省会的计划单列城市在经济发展过程中对高水平人才的迫切需求。当前,随着新型城市化的快速推进和国家创新驱动战略的深入实施,这些城市普遍面临转型提升,推进创新型城市建设、高端城市化、区域都市化,需要更高水平更高质量的高等教育,与城市能级、功能提升发展相互支撑、相互引领,因此,对发展高水平大学具有很高的积极性和极迫切的需求。

    为此,提以下三点建议。

    1.在发展理念上,建议教育部能从全面支撑和推动新型城市化和创新型城市建设角度出发,适应经济新常态下产业结构转型升级的需要,对接国家创新驱动发展战略、《中国制造2025》等国家重大区域战略和产业战略,通过持续优化全国高水平大学总体发展布局结构,将新增优质高教资源向新型城市化地区、产业集聚区延伸、倾斜,支持在确有需求、确有条件的地区新设立学科特色鲜明的高水平研究型大学,或与国内外知名高校合作举办高水平大学(校区),进一步强化高等教育发展与新型城市化的协同互动,增强高水平大学为国家和区域经济社会发展提供坚强服务支撑的能力。

    2.在战略规划上,加快补齐沿海新兴发达城市高水平大学的短板,专项支持至今为止,还没有“教育部直属高校的计划单列市建设一所高水平大学。2012年,教育部曾在“中西部高等教育振兴计划”中提出,在没有教育部直属高校的14个省份,专项支持一所地方高水平大学。为充分发挥高水平大学对区域经济发展的支撑和引领作用,建议教育部参照“中西部高等教育振兴计划”做法,对于迄今尚没有教育部直属高校,且地方政府对发展高水平大学积极性高的副省级城市,在“十三五”期间重点支持其建设1所地方高水平大学,提升高教发展能级、层次和水平,使其成为区域高等教育中心和人才高地。如浙江省宁波市党委政府一直对推进高水平大学建设高度重视,积极性高。特此建议教育部:一是支持将宁波大学列入双一流(一流大学、一流学科)计划,使其建设成为高水平综合性研究型大学;二是支持浙江大学与宁波市政府合作举办浙大宁波校区,并给予新增研究生招生指标;三是支持设立宁波高等教育综合改革试验区,在现有的宁波国家职业教育与产业协同创新试验区、部市共建宁波国际教育交流试验区两个国家级试验区平台基础上,设立宁波高等教育综合改革试验区。  

    3.在机制创新上,要加强资源整合,创新实施方式,积极破解国家重点建设高校“身份固化、竞争缺失”等问题,同时要进一步加大改革力度,深化民办高等学校体制改革,加强营利性与非营利性民办高等学校分类管理,对非营利性民办高等学校给予政策倾斜,进一步调动和发挥社会办学积极性,多元渠道筹集资金,积极吸引民间资本进入高等教育领域,并对社会力量参与举办高等教育予以切实支持。

 

 
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