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关于深入推进“污水零直排区”建设的建议
发布时间:2019-10-29 15:17:07 来源: 字体: 阅读次数:

自“五水共治”行动开展以来,宁波市的水环境治理成效显著,大量突出的水环境问题得到了有效解决。但也存在一些问题,主要有:

一是污水处理设施规划建设亟待加强。目前全市已建成城镇污水处理设施28座,但部分区县(市)如余姚、奉化只有一座城市污水处理厂,江北区内无集中式城镇污水处理厂布局。中心城区现有处理设施长期处于较高负荷甚至超负荷运行状态,不能满足现状处理水量,但部分乡镇污水处理设施规划过度超前,由于水量增长不足、管网协同建设滞后等原因,造成设施能力处于低负荷或闲置状况。二是污水管网建设及养护力度有待提高。污水管网规划未能充分预计到截污纳管、城市扩容、外来人口等因素造成的污水收集量的增加,导致部分污水干管高水位运行,大量污水不能顺利排入污水管网而溢流入河,污染水体。宁波中心城区早期建设的污水管网普遍存在雨污混接、脱节破损、异物淤积等问题,致使管道中水流不畅或污水外溢。三是部门协同推进的管理体制尚不完善。“污水零直排”建设涉及部门、乡镇(街道)众多,多个部门协同推进的机制尚未完全形成。排水户内部的雨污分流工作是“污水零直排区建设”的重点和难点工作,也是最薄弱的环节。目前全市排水许可证发放比例很低,污水接入率有待提升。

为深入推进“污水零直排区”建设,建议:

一、完善污水处理规划,优化布局。结合新一轮宁波城市总体规划,修编城镇污水处理专项规划,优化城镇污水处理厂及管网布局,重视区域衔接,扫除规划盲区,确保每个区域收集的污水都能得到有效处理。积极推进污水处理设施扩容与提标改造,细化年度建设计划,及早启动前期工作。按照适度超前、城乡统筹的原则,合理布局城镇污水处理设施建设,鼓励将有条件的农村纳入城镇污水集中处理体系,逐步实现污水处理市域全覆盖的目标。

二、完善管网建设,开展精细化的截污纳管。一要深入开展污染源及排水设施的全面排查。严格按照《宁波市“污水零直排区”建设调查技术指南》,以八大类功能区块网格化普查为重点,建立完善的问题清单、任务清单、项目清单、责任清单等“四张”清单。对管网混接、漏损、破损等问题分类制定整改方案。二要着力推动污水处理配套管网建设和完善。完善现有污水处理厂配套管网建设,扩大现有设施管网收集服务区域,有效提高污水收集能力。加大乡镇管网建设支持力度,加快乡镇污水配套管网建设,充分发挥乡镇污水处理设施效能。以二、三级支管为重点,着力打通污水管网建设最后50米问题,进一步提高污水收集能力。全面开展已建城镇排水与污水收集管网检查、维修和日常养护工作,打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。三要加快老城区(老镇区)截污改造。在切实摸清地下污水管网现状的前提下,有针对性地编制改造计划、落实改造任务,切实解决污水管道老化、破损和管径不协调等问题,补齐老城区排水系统短板。结合城区开发、棚户区改造、路网建设等,积极推进合流管网改造和老旧管网修复工作。四要全面推进排水许可管理。对市政污水管网覆盖范围内应纳未纳、雨污合流、无证排放的排水户,提出具体整改标准、办法和期限进行集中整改,督促排水户实施雨污分流、预处理设施建设,限期申领排污许可证和排水许可证。

三、完善制度,加强管理。一要加强统筹、理顺排水管理体制。宁波市排水管理现状是市、区县(市)、乡镇(街道)三级管理体系,这种人为割裂的排水管理模式容易造成职责不明、信息不通、管理不善,是当前排水管理存在的突出问题之一。建议以区县(市)为主体,整合现有排水管理力量,成立统一的排水设施建设、运营、养护机构,合理配置各项资源,进一步提升排水设施管养水平和运行效率。二要健全档案资料、实现信息共享。以污染源及排水设施网格化普查为基础,在掌握各种数据、资料的基础上,对数据库进行动态更新,建立完善的基于GIS技术的排水设施管理系统和动态监测系统,建成“信息内容丰富、更新维护及时、共享交换便捷”的综合信息平台,为排水设施规划、建设、管理及精细化养护提供一个有效平台。三要加大投入、解决重建轻养问题。进一步强化政府在污水管网工程建设中的主导作用,加大财政资金投入,确保年度计划资金落实到位。进一步加大对排水设施的管理和养护的资金投入,解决重建轻养问题,确保城市排水设施的管理养护工作有稳定的资金来源。



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