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关于加快推进宁波全域城区化的建议
发布时间:2019-08-13 15:14:23 来源: 字体: 阅读次数:

全域城区化,是根据一个城市所承载的使命和目标定位,实现全区域撤县(市)设区,形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城区体系。加快推进全域城区化步伐,是全面提升城市发展能级的重要举措,是加快构筑宁波大都市区的必然选择。

从全国来看,通过撤县(市)设区做大做强中心城市已是大势所趋。京、津、沪等直辖市以及武汉、南京、广州等大城市均已实现全域城区化。计划单列市中,深圳、厦门早已实现全域城区化目标,青岛、大连正在加速推进全域城区化步伐。与本省杭州相比,不论从城区面积占比还是城区人口占比,我市城区化的速度和规模都存在着较大的差距。加快推进全域城区化,一是有利于优化城市空间布局,强化城市辐射功能,推进城乡一体化步伐,尽快构筑宁波大都市区。二是有利于县域经济向城市经济提升,促进经济高质量发展,提升产业结构层次,加快现代高端服务业发展。三是有利于促进大湾区经济发展,我市是全省湾区经济发展的核心城市之一,处于杭州湾、象山湾、三门湾等几大湾区的中心,象山、宁海、慈溪、余姚都是未来我市湾区经济发展的重要节点,城区化的推进有利于相关区域统筹规划、联动发展。

为加快推进我市全域城区化步伐,提出以下几点建议:

一、从长远规划上明确目标定位。根据“三规”融合原则,国民经济和社会发展规划中要尽快明确全域城区化总体目标和战略定位,城市总体规划在修编中要及时确定全域城区化的总体功能布局及边界区域的划分,国土利用规划要从长远发展的角度明确土地的定性以及相关用地指标的预留分配。由于推进城区化涉及面广、政策性强,相关政府部门及研究机构要加强调查研究,深入分析全国各大城市推进全域城区化的动向及国家的政策导向,进一步明确努力的方向。有关部门及相关县(市)各司其职、密切配合、形成合力,共同推进我市全域城区化工作。

二、从实施方案上把握节奏步骤。按照发展需要及轻重缓急,尽快摸清各县(市)所具备的基础条件及撤县(市)设区的积极程度,通过上下衔接、充分沟通、政策咨询,从全市角度通盘考虑,进一步明确各县(市)撤县(市)设区的时间表、路线图和任务书。做实方案、做通工作,与国家有关部门多沟通汇报、多做争取工作。在切实可行的基础上加快我市全域城区化步伐,力争在五年内完成2个县(市)的撤县设区任务,在10年内完成全域城区化目标。

三、从思想认识上强化全局意识。全域城区化是一项利在当代、功在千秋的大事,将直接影响宁波城市功能定位和能级提升,必须确定全市一盘棋,各县(市)和市级各部门必须达成共识,不能以局部利益影响全市大局,更不能因个别或少部分人的意见不一致而影响城区化推进的进程。建议市委市政府加强领导、统一思想,深入细致做好各方面工作,把准时机,抓住机遇,并做好相关应急预案,不失时机地加快推进全域城区化的步伐。



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