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如何反映社情民意信息工作
发表日期:2011-05-17 点击率:8147

  第一部分  反映社情民意信息工作要点

  根据《中国民主建国会章程》规定:“会员享有对国家大政方针以及地方重大问题提出意见和建议的权利。”反映社情民意信息是履行这一权利的重要方式。

  ——什么是社情民意  社情民意即社会基本情况和人民群众的意见愿望。

  ——反映社情民意的意义和目的  畅通民主渠道;了解民情、反映民意、广集民智;为政府决策服务。

  ——信息的基本要求  围绕中心、服务大局、贴近实际、贴近群众、贴近决策。

  ——应遵循的原则 

  真实性:一是一,二是二;有喜报喜,有忧报忧。

  时效性:收集快 整理快 报送快 对于重大事件或重要情况可一事一报 ,急事急报。

  重要性: 突出反映全局性重大问题,而非个别人个别事;分析问题、提出建议有一定深度和专业水准,而非一般街谈巷议;善于捕捉带倾向性、苗头性问题;注意反映关系群众利益的突出问题以及新情况新问题。

  可行性:意见建议贴近实际,明确具体,可操作。

  ——信息的主要内容 

  1、中央、地方重要方针政策出台后和国内外重大事件发生后,本会成员或代表性人物的独到见解。

  2、对解决经济社会发展中的难题有创新意义的理论观点,或有重要参考价值的对策思路。

  3、可能引起全国连锁反应或导致当地经济、政治和社会生活严重紊乱,国家或人民利益受损的重大事件、言论、行为。

  4、改革开放中有普遍意义的新情况、新问题、新经验,尚未引起足够重视或支持不力。

  5、群众情绪的普通变化,有可能引发局部性社会动荡的突发事件。

  6、灾情严重、当地干部群众情绪动荡,需要上级机关采取紧急措施的。

  7、民族、宗教工作中突出矛盾和问题;台港澳或国际人士针对内政外交发表的重要言论。

  8、对统一战线、多党合作以及会务工作方面的重要意见建议;涉及本会成员及所联系群众的利益和要求的深层次反映。

  ——撰写信息的基本要求

  1、题目。突出主题,抢眼,避免太大、太空、太平、太泛;掌握分寸,不夸大其辞,严谨得体、真实直白。

  2、反映人。表明政治身份或职业身份。敏感问题保护反映人。

  3、篇幅和语言表达。有话则长、无话则短,几百字也可成文,点透为止。字数2000以内,最长不超3000。简洁明了,开门见山,逻辑清楚。

  4、文章结构。一般模式:情况+分析+建议,但并非绝对化,根据信息内容有侧重。反映情况类的重情况,可少些建议;专家建议类的,侧重提出可操作性的意见和建议。

  第二部分  信息案例选编

  【重大事件发生后的反映】

  例1   关于从经济层面化解新疆民族矛盾的建议

  (适合报送统战部 政协)

  新疆“7.5”暴力犯罪事件的发生与部分维族群众中蕴藏的不满情绪有着一定的关系,而这种不满情绪的产生与新疆维族人相对低下的经济地位有直接关系。从公开的新闻报道中可以看到,新疆维族青年的失业率相当高,而失业导致的贫困必然会引起对社会的不满,这种不满与民族情绪相结合,就容易受分裂分子的蛊惑,认为“汉族抢走了新疆的资源,留给维族的是贫困”,从而产生民族仇恨。

  “有恒产者有恒心”,解决维族群众经济上的困难,有利于最终化解汉族和维族之间的矛盾,和平相处。但现在的组织维族到内地打工的方式为当地解决就业问题的效果不明显,也容易产生新的民族问题。

  建议由国家直接在新疆本地投资,就地解决维族青年的就业问题。在新疆建立一批国有企业,主要吸收当地青年就业,为他们提供安定的就业环境和稳定的工资待遇,国家在政策上对这批企业给予扶持。这样做一方面把大量维族青年纳入国家体系,便于管理;另一方面也对外展示了国家对维族的优惠政策,不给分裂分子口实。即使一年投入几十亿、上百亿,能够获得一个安定的环境,化解民族矛盾也是值得的。而且这笔资金中的一部分可以通过向在新疆的国有企业和民营资源型企业加征资源税的方式获得。

  【点评】在新疆“7.5”事件后敏锐地抓住化解矛盾值得关注的问题,提出解决办法。

  【政策调整类】

  例2   关于加大对“限塑令”执行力度的建议

  (适合报送政协)

  2008年6月1日起,我国正式实施“限塑令”,在全国范围内实行塑料购物袋有偿使用制度,并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。一年过去了,“限塑令”取得了一定的效果,消费者经常购物的一些大型超市基本上对塑料购物袋进行收费。但是,有的农贸市场仍然在为消费者提供免费超薄塑料袋(外地较为突出)。更有甚者,一些商家推出的无纺布袋不是环保袋,而是石油生产出来的一种塑料产品,不能回收,资源浪费更大,环境破坏也更大。

  为落实科学发展观,建设资源节约,环境友好型社会,建议政府加大对“限塑令”执行力度,从源头上采取得力措施,限制塑料购物袋的生产、销售。鼓励企业研发、生产耐用、易于回收的塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境,真正将“限塑令”执行到位。

  【点评】此信息写于国家“限塑令”一周年之际,篇幅精悍,提出农贸市场仍为消费者提供免费塑料袋现象,建议政府加大执行力度。得到该地副市长批示。适合报送政协。

  【专家学者的独到观点和看法】

  例3    应注意创业板市场中存在的投资风险

  (适合报送政协 民建)

  创业板上市公司大都是从事高科技业务,具有较高的成长性,但往往成立时间较短、规模较小,业绩也不稳定。因此我认为,无论是市场管理者还是投资者都应密切关注创业板市场投资中的以下几点风险。

  一、规则差异的风险。创业板的发行条件、信息披露、退市政策方面都与主板不同。

  1、信息披露。主板市场是通过指定的报纸披露,而创业板只要求在证监会指定的网站和公司网站披露即可,该项变化或会使投资者遗漏某些披露的信息。

  2、退市规则。创业板退市制度比主板市场更加严格,不再象主板要求必须进入代办股份转让系统,而是实施直接退市;若年报或中报没有按规定披露,最快退市时间从主板的6个月缩短为3个月,投资者面临效率风险。

  二、经营和技术风险。创业板企业大部分是中小型高新技术企业,而高新技术要转化为产品或服务,有不确定性,并且高新技术面临升级换代的风险,所以创业板的企业存在技术失败的风险。创业板的企业多为成立时间短,经营规模小、经营业绩不稳定的中小企业,所以相对主板而言其经营风险较大。

  三、估值风险。创业板企业往往具有非线性成长的特点,自主创新能力和人力资本是他的核心竞争力,价值其业态千差万别,许多企业创造力全新的企业盈利模式,因此通常其定价也没有可用的参照系,对其进行准确估值较困难。创新型企业的价值更多地取决于核心竞争力,但这种判断需要更高的专业性要求,对普通投资人的决策提出了较高挑战。

  四、股价大幅波动的风险。创业板上市公司因规模小、市场估值困难,较大数量的股票买卖行为就有可能诱发股价出现较大幅度波动,股价更易被操纵。从海外创业板市场发展经验看,创业板市场的股价波动幅度显著高于主板市场。

  五、诚信风险。创业板上市公司多为中小型民企,他们处于发展初期,或因公司治理结构不完善,或因对资本的渴求而忽略诚信建设,或因第三方中介的职业操守等问题对投资者造成伤害。

  创业板上市企业多处于成长期、规模小、经营稳定性相对较低,总体上投资者风险大于主板,因此更适合那些具有成熟投资理念、较强风险承受能力和市场分析能力的投资者。投资者在决定参与创业板市场交易以前,一定要对自己的风险识别能力和风险承受能力作出审慎判断,要阅读《创业板市场股票投资风险揭示书》,明白创业板市场的风险特征及上市公司的特性以后再谨慎投资。

  【点评】此篇以“行内人反映的内行情况”为出发点,抓住了党政领导关注的创业板上市问题,在创业板未上市之前,提出了创业板市场投资中的五点风险,具有前瞻性,为建言献策佳作。被地方政协、全国政协采用。

  【民情呼吁类】

  例4   对当前区域性双控限电工作中的社会维稳问题应引起高度关注

  (适合报送政协 民建 地方政府)

  为贯彻落实国家节能降耗决策部署,进一步加强节能目标的动态管理和预警调控,确保完成今年及“十一五”时期节能减排目标任务,自8月份开始,各地相继开展了区域性双控限电节能专项行动。在全社会用电量限额包干、“先生活、后生产”、“差别化限电”、“停机不停线,限电量核算管理到户”、限电方案符合产业结构调整方向等工作原则指导下,目前,各地区域双控限电节能工作的开展基本上做到了平稳有序。但在实际操作过程中,不少针对限电而可能诱发的不稳定因素也逐渐暴露,其中,已经影响到和可能涉及的社会层面有:

  1、企业主方面。在全社会用电量指标非常有限的情况下,根据差别化限电的原则,各类企业几乎都不同程度地存在用电不够的情况,加上限电要持续到年底,时间较长。从目前的现实情况来看,多数企业面临的不仅仅是成本上升、利润下降,而且现有的订单已无法完成、配套企业的供货跟不上、产业链甚至是资金链断裂,部分企业面临破产的困境,对社会的稳定很不利。

  2、企业务工者方面。由于采取差别化限电措施,不少企业调整了生产。与调整生产同步进行的是务工者工休时间的明显增加以及薪资的降低。这必然导致企业外来务工者的部分流失,或暂未外流的一部分,则随着闲暇时间的增多,一连串社会安定问题便会随即显现。

  3、对城镇居民的影响。首先,受电量指标约束,很多农产品收购、农业加工、生产、储运等环节的企业同样也面临了电量短缺的问题。随着农渔业收获旺季的到来,梨、南美白对虾、绿花菜、甘蓝菜等主导农产品大面积采收上市,一旦企业因缺电停产,原料将无法及时予以处理消化,不仅将对企业造成经济损失,而且更主要的是会给农民带来难以预料的打击,严重挫伤农民的积极性,甚至还会“殃及”物价。其次,在“先生活、后生产”以及“停机不停线”两条原则指导下,目前全市市民的生活用电基本上得到了保障,但由于区域间可用电量指标与实际需求缺口比例的不平衡,综合变在超负荷运行的情况下,很难保证部分区域以采取全线拉电的措施来得以解决。在生活用电受到影响的情况下,受影响群众中如果碰巧有人遭遇到特殊情况,不稳定因素就会由此引发,不排除会被一些别有用心者利用,闹出群体性事件。

  4、基层政府工作人员方面。目前,各乡镇(街道)都做了大量的工作,并通过宣传、引导、热情服务,得到了许多企业的理解与支持,但今年的双控限电节能措施完全不同于往年,到年底毕竟还有这么长的时间,难免会有企业在利欲的驱动下同基层政府工作人员“玩起”阳奉阴违的做法,这必然导致二者之间的矛盾逐步产生甚至加大。在节能降耗和保GDP增长的二者取舍之间,基层政府工作人员在自身的思想上,显得摇摆不定。

  鉴于上述现象的存在,各级党委、政府应高度关注和重视因限电而诱发的民生问题。为了防患于未然,建议采取以下应对措施:

  1、从原则上把握好完成限电目标与维护社会稳定之间的平衡。当前的双控限电工作并非只属于工业一条线上的事,需要政府各个部门乃至全社会的共同配合,尤其是要强化治安部门的协同配合,维护社会的稳定。乡镇(街道)的有关部门要对辖区内社会稳定情况进行有效监控或信息收集,建立起相关的预警机制。

  2、更加严格与细化地执行差别化限电,不仅要做到“公开、公平、公正”,而且要做到“有理、有力、有节”,在坚决倒逼淘汰落后产能的同时,保证为相对优秀的产业争取一部分发展空间,尤其是对“红榜性”企业因受产业链的影响造成的停工、停产,或为留住员工、用好员工而导致单位产品成本上升的,应适当采取一定的帮扶措施,让企业渡过难关。

  3、加强对社会稳定工作的全方位、全过程综合治理,将预防、疏导与处治相结合。在认真仔细做好预防工作的同时,加大疏导力度,建议可通过增加提供免费、低能耗的公共休闲娱乐服务的范围与频次,正确引领外来务工者及居民健康、和谐地打发空闲时间。

  4、更加人性化地对基层工作人员实行工作评价考核,确保基层、特别是一线的工作队伍人员始终能够保持比较稳定的心情和热情、积极、科学、务实的态度去及时发现、协调和解决好各种问题。

  5、加强宣传、引导,如实告知民众双控限电的原因与紧迫性,努力在全社会营造培养节电的氛围与习惯,并对自觉节电的先进典型予以适当的表彰与奖励。

  【点评】此篇写于2010年8月节能减排攻坚之际,反映了政策偏差和不当,以及执行中一些需要引起重视的问题,报送及时,带普遍性,被民建省委会、民建中央、市政协、省政协采用。在民情的集中呼吁下,11月,国家发改委、国务院办公厅先后叫停限制民用电,扰乱正常发用电秩序的紧急通知。

  【调研成果转化类】

  例5   建议加快推进农村产权交易机构建设

  (适合报送政协 民建)

  2004年以来连续第六个以“三农”为主题的中央“一号文件”,充分表明农村和农民问题始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。农村产权交易所,是农村的土地承包经营权、林权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等集中交易的机构。当前推进农村产权交易机构十分必要。首先,是服务广大农村的创新举措,为广大农村与外界的交流沟通提供了渠道,扩大了农村视野,也为广泛吸引社会资本投向农业农村提供了有效平台;其次,有利于解放和发展农村生产力,推动农村资源配置更加优化,扩大农业规模化经营;第三,有利于规范农村产权流转制度,减少由于流转不规范而引发的社会纠纷,维护农村社会稳定;第四,有利于维护农民的利益,通过农村产权交易可以使农村资产资本化、使农村资产在流通中保值增值,而且通过资产评估解决因征地拆迁引发的赔偿问题。

  目前,农村产权流转事件也越来越多。以宁波慈溪为例,2008年该市土地流转总面积31.4万亩,占全市农村承包土地总面积的58.3%,土地流转率居全国前列。另据宁波市林业局统计,截止到2009年7月,全市已流转的集体林地达47.17万亩,并呈现出流转形式多样、流转主体多元、流转亮点频现的特点。

  在农村产权流转中还存在一些问题:一是农村土地流转大多是私下交易,缺乏规范统一的交易平台,容易引发纠纷;二是交易机制尚不完善,不公平、不规范的交易、流转现象时有发生,产生流转纠纷得不到法律保障。

  产权交易机构可以由地方农业主管部门领导下的非盈利性服务机构,不向产权流转方收取费用,只能向受让方收取交易服务成本费。同时,建立网络信息平台,并在县(市)区和大的乡镇(街道)设立分所或办事处。同时交易所应与投资、法律、评估、会计、拍卖等各类中介服务机构建立合作。

  农村产权流转机构是市场经济发育的产物,产权流转直接涉及农民的利益,地方政府主管部门,必须对农村宅基地、农村集体建设用地和农村经济组织股权的受让方的对象、条件、范围和方式等严格进行审查。

  【点评】此信息由调研报告精简而成,资料翔实,内容丰富,分别被市委统战部、民建省委会、民建中央录用。

  【基层成员在基层工作中接触和了解到的情况,需要向上级单位反映类】

  例6   网络银行联保联贷业务风险隐患亟需关注

  (适合报送政协 民建)

  网络银行电子商务联保贷款是阿里巴巴和建设银行、工商银行共同合作服务于中小企业的贷款产品,指由3家(含)以上借款人,通过网络自愿组成一个联合体,向银行联合申请贷款,由银行确定联合体授信总额度及各成员额度,每个借款人均对其他所有借款人因向银行申请借款而产生的全部债务提供连带保证责任,银行藉此发放一定额度的信贷业务。通过与阿里巴巴的合作,银行以网络联保贷款这种创新的贷款模式,帮助和扶持了讲诚信、有发展前途的中小企业。

  根据阿里巴巴集团和建设银行、工商银行总行签署的合作协议,网络银行电子商务联保贷款业务目前已在浙江、广东、福建、江苏等部分地市推广。该产品的推出,对解决中小企业融资难问题起到了积极作用,在一定程度上缓解了中小企业抵质押品匮乏导致的融资难局面,利用金融创新的形式扩大了金融投放量。但是,在网络银行联保联贷业务快速发展的同时,该业务引起的风险隐患逐渐暴露,亟需引起关注。

  一、联保联贷业务的风险隐患

  1、联保体内风险平衡机制缺乏,经济同质性强,容易导致风险连锁反应。联保联贷体内客户相关性较强,很多是同一行业从业者,有的联合体内各成员及主要法人股东甚至直接或间接存在亲朋或上下级关系,导致联合体可能面临着同样的市场风险。联保体内部缺少一个风险平衡机制,风险集中敏感度过大,一旦出现较为激烈的市场波动,容易引起商业风险,出现“一荣俱荣,一损俱损”的局面。

  2、金融生态环境薄弱,信用意识较为淡薄。联保联贷体内客户一般都是规模相对较小的企业,自身信用意识较为薄弱,成员之间容易出现连锁赖账的局面,一家不还,家家不还,相互推诿,不能真正落实联保连带责任。

  3、风险基金没有到位,缺乏风险抵御能力。按照网络银行电子商务联保联贷产品的最初设想,政府、阿里巴巴、银行三方应共同出资设立一定的风险基金,以备企业一旦出现风险时的应急之需。但事实上,部分地方政府只是对此作了口头承诺,企业出现信用风险时,不愿先行出资设立风险基金,实际操作中最终往往导致仅由银行一家承担信贷风险。

  4、保证金比例偏低,无法有效防范风险。从某分行联保联贷业务看,户均交存保证金比例为19.8%,也有些客户保证金比例仅为10%。由于联保客户都没有可供抵押或质押的资产,银行客户经理普遍反应对联保贷款产品的风险防范心中没底,保证金的收取缺乏可靠的风险测算,事实上并不能有效起到风险防控作用。

  二、防范联保联贷业务风险的建议

  1、地方政府出台扶持性政策,建立相关网络电子商务贷款风险基金,或者利用保险等其他手段弥补风险和损失。

  2、金融机构加强联合体客户准入审查。选择非关联客户成立联合体,了解联合体内客户作为全部债务连带保证责任承担人互相进行风险制约的手段和途径,杜绝直系或旁系亲属投资控股或管理的企业加入同一联合体,真正达到控制风险的目的。

  3、金融机构制定更严格完善的联保联贷业务操作流程,提前介入联合体贷前环节,给予客户信用评定、贷前调查等风险审查意见。完善联保联贷业务的业绩和风险考核措施,增强业务风险考核,解决客户经理的慎贷心理,防止因谋求业务发展而忽视风险。完善联保体内所有企业诚信档案,不能因联保体中个别企业诚信完好又具有较强还款能力而忽视其他企业的诚信和还款能力。

  4、实行联合体内客户差别化管理。综合考虑联合体成员的资信情况、网络信用等级、风险承受能力、实际资金需求、行业发展前景等情况,结合联合体总体担保能力,给予各个成员不同的授信额度,并要求缴存不同比例的保证金。加强放贷后跟踪监管,定期向联保体企业披露各方发展情况,及时规避风险。通过差别授信、奖优惩劣等手段培育合格市场主体,引导客户合理用信,按时还款。

  【点评】反映工作中发现的亟需引起重视的问题,数据真实,材料翔实,问题表述客观,建议可行有针对性。

  【反映关系国家经济政治和社会安全的动态性、苗头性、意见和建议类】

  例7   沿海地区“刘易斯拐点”显现应及早采取应对措施

  (适合报送政协 民建 )

  国际金融危机后宁波等一些沿海经济发达城市出现的用工荒,表明“刘易期拐点”已经初现,政府应正视这种现状,及早采取应对措施。

  “刘易斯拐点”是在最初的工业化进程中,大量的农村剩余劳动力向城市非农产业转移,“无限”供给的劳动力压低工资成本,保持工业化在低成本优势下高速发展,随着这一部分剩余劳动力逐渐被工业发展所完全吸收,劳动力供给进入“有限”阶段,用工成本随之上升,这中间的临界点就是“刘易斯拐点”。现阶段“刘易斯拐点”的出现恰逢其时,也将成为加快国内发展方式转变和产业转型升级的又一重要推动力。“刘易斯拐点”对于经济的利弊影响大致可以归纳如下:

  有利影响。一是有利于调整收入分配结构,形成成熟健康的劳动力供需市场。当前资本性收入与劳动性收入的差距快速拉大,所造成的贫富悬殊已经成为影响社会稳定的重要因素,大幅增加劳动性收入是保障公平、实现全民财富增长的有效手段,“刘易斯拐点”也改变劳动力市场资本主导的现状,有效增加了劳动者话语权。二是劳动性收入的大幅提高,有利于刺激国内需求,将经济增长的驱动力从投资主导向消费主导转型,当前高收入的需求已经得到有效释放,大量中低收入者的消费需求因受到社会保障、收入水平和消费习惯的制约增加缓慢,提升工资所得可有效改变这一现象。三是工资成本增加造成的利润压力,可倒逼企业更加重视技术创新,低成本优势的消褪迫使企业寻找新的竞争优势。四是工资成本的增加促使企业重新评估投资利润率,改变单一规模扩张式的发展途径,防止盲目投资,遏制产能过剩。

  不利影响。一是劳动力的快速上升可能导致大量企业利润率的下降,甚至出现大批减产停产,众多企业是产业链内定价权和话语权的缺失使得他们短期内无法消化成本上升的压力,被迫削减产能。二是在内需市场无法实现跨越性增长的前提下,丧失劳动力成本优势将使国内企业出口面临更大的压力,经济复苏所带来的需求恢复有可能被东南亚和南美的发展中国家所瓜分。三是工资大幅上涨带来的持久性通货膨胀风险,基本生活品价格有可能持续走高,央行货币政策调控难度加大。

  面对“刘易斯拐点”的临近,资源禀赋优势改变的趋势不可逆转,劳动力结构性短缺将长期存在并逐步由沿海向内地蔓延,新竞争优势的培育刻不容缓,为此,王懿栋建议:必须及早安排,沉着应对,在竞争优势转弱之前采取适当措施未雨绸缪。

  一、加快经济发展方式转变。尽管劳动密集型企业依然存在,但工业发展进入技术化、机械化和资本化阶段是国家综合竞争力提升的必然要求,全社会必须形成科学技术推进人类发展进步,加大科技创新投入,加快科技成果产业化,重视经济发展微观层面的效率提升,切实提高生产效率,逐渐改变依靠廉价资源、低成本劳动力发展的途径。

  二、大力推进人力资源教育培训。劳动力结构性短缺的实质是技能工人的缺失,特别是沿海地区,部分熟练技工回流到内陆,新生劳动力由于无法适应企业技术和工艺导致用工“脱节”,因此,大力发展人力资源教育培训事业十分必要,提高劳动力的素质来延缓人口红利的消失,政府相关部门应加大劳动力培训的扶持力度,有针对性的开展专业培训,加强职业高校和用工单位的沟通交流,提高教育的实践性与实用性。

  三、充分赋予劳动者应有权利。沿海发展较快的城市在获得劳动力带来的发展成果的同时,难以满足劳动者现实需求,更勿论城市同等居民的权利,以户籍制度为核心的一系列政策仍然制约着劳动力的畅通流动,歧视外地人社会保障制度和社会服务等各项政策始终没有得到彻底根除,制度性障碍造成的劳动者归属感和成就感缺失没有改变。各地政府必须将赋予劳动者权利、提高劳动者待遇的工作提高到城市发展的高度,建立完善社会保障制度、劳动用工制度和工资指导制度。

  【点评】从正反两方面客观呈现沿海用工荒将给经济社会发展带来的影响,具前瞻性,逻辑严谨,表述清晰。被省政协、民建省委会、民建中央录用。

  例8   一些地方出现“官员腐败,政协背锅”现象应引起重视

  (适合报送统战部)

  最近,一些地方的政协主席频繁出事,有广东的陈绍基、山东的孙淑义、贵州的黄瑶、黑龙江的韩桂芝、天津的宋平顺等等。根据查处的案例来看,其违法违纪行为,大多与政协职位无关,出事却在政协,这就出现了“官员腐败,政协背锅”的现象。这种现象的出现,暴露出现行干部任用上的一些深层次问题,应引起重视。

  一、从出事官员的经历来看,多数通常在临近退休年龄,组织部门考虑其级别平调或晋升,推荐同级政协任职,客观上使政协沦为“二线”。这也反映出多年来“干部能上能下,能进能出”的问题没有得以真正解决。这也暴露出,党内需要进一步加强对人民政协地位性质作用的认识,改变对政协工作“纸面上重要,操作中次要”的现状。

  二、人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要舞台并履行民主监督职能,“官员腐败,政协背锅”会产生负面影响,下降人民群众对现行政治体制的认可度,也影响到各党派、人民团体和各界人士履行民主监督的积极性。政协在发挥民主监督职能方面本身是条“短腿”,如果再加上腐败官员主政政协,如何谈得上推进和开展“政治协商、参政议政、民主监督”工作。

  三、中共中央中发〔2006〕5号文件中对各级政协组织中的中共党员具有先锋模范作用,“广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范”的要求,如果是“个案”也在情理之中,如果成为现象,值得引起重视了。为此,建议如下:

  一、对政协主要领导人选条件,不能低于同级党委、人大、政府领导人选的要求,改变有些领导在退下之前,还可到政协“站一站”的习惯想法。特别要按5号文件的要求,推荐社会口碑佳,自身形象正,亲和力强的领导干部人选,也可以将地方领导的梯队人选推荐政协,在政协政治舞台得以锻炼和提高。

  二、扩大委员民主,逐步推行政协主要领导差额选举。

  三、组织部门应对推荐人选的考察材料负责,出了“边腐边转”或“边腐边升”问题的,应以负责的恣态在政治协商中作出说明并向同级全体政协委员致歉。

  【点评】反映了民主政治生活中显而易见却又容易被忽视的问题,带有独到的见解,被市委统战部、省委统战部、民建省委会录用。

【 关 闭 】
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