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关于宁波推进大数据发展的对策建议
发表日期:2017-02-10 点击率:6891 来源:民建宁波市委会

 

我国已将大数据列入国家战略,正在实施国家层面的全面布局。2015年政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划,并颁布《促进大数据发展行动纲要》,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。北京、上海、广东、武汉等省市率先制定并启动了一批推动大数据产业发展的行动计划和发展规划。目前,我市经济社会发展制约因素较多,转型升级压力增大,抢抓大数据发展的窗口期,对于提升政府管理和服务水平,培养新的经济增长点,重塑城市新一轮竞争优势具有重大意义。

一、我市发展大数据的优势条件

(一)信息基础设施建设国内领先

宁波市着力构建泛在、互联、智能的信息网络支撑体系。到2015年第3季度互联网宽带接入用户达380万户,已覆盖所有行政村以上住宅区域,互联网城域出口带宽达2900G互联网国际出口专用通道带宽达到60G。全市公共场所免费上网工程累计建设免费WIFI热点300个,免费AP3000个。城市水电气、广播、通讯等基础设施的智能化数据采集覆盖率超过80%。城管网格覆盖335平方公里,万米网格3500个。目前,市政务云已接入国税、地税、质监、市场监管局、统计、人社、安监、公安、住建、卫计、政法、组织部、综治办等15个单位,共计1281个字段2858多万条数据,已为全市30家单位的80个系统提供支撑服务,逐步形成以市政务云计算中心为核心的全市一体化政务云体系。

(二)智慧城市应用产生海量高价值数据

围绕城市管理服务创新重难点问题,“十二五”期间,宁波统筹推进智慧城市重大应用体系建设。通过智慧物流、智慧健康、智慧教育、智慧交通等智慧应用体系建设,进一步整合共享了医疗卫生、交通、教育等重要领域的信息资源。随着智慧应用系统建设的不断推进,城市管理服务大数据快速增长且种类繁多,既包括结构化数据,也包括半结构化和非结构化数据,其中视频数据占有比例越来越高,现有摄像头超过20万个。全市各部门应用数据规模不断扩大,仅交通委一个部门的数据量已经达到了PB级别。宁波数据每年仍以较高速度在增长,如健康数据保持每年60%以上增长速度。

(三)产业大数据正逐步形成

围绕产业转型升级,大力推进大数据在制造行业的应用,龙头企业纷纷试水大数据开发和利用。如雅戈尔启动了“雅戈尔数字化工程”,实施了“MC大规模量身定制系统”、“数据分析与决策支持”等29项信息化项目,积累了海量的企业生产和运营数据。宁波以8718企业公共服务平台、中小企业信息化云服务平台、智能家电物联网创新云平台、服装云和家电云等公共服务平台和行业云平台建设为抓手,聚集了大量行业产业数据。依托余姚中国塑料城,宁波发布了中国塑料价格指数,确立中国在塑料价格的话语权,主导定价权来抢占行业制高点。

(四)城市大数据发展环境和政策不断优化

宁波形成了智慧城市建设的全市统筹建设机制,成立了以市主要领导为组长的市智慧城市建设工作领导小组,统筹全市智慧城市建设和城市大数据发展。印发了《关于加快推进市政务云计算中心建设的实施意见》、《宁波市政务云计算中心管理办法》等相关管理办法,出台了《关于促进宁波信息消费的实施意见》、《关于加快发展信息经济的实施意见》等促进各行业发展的指导政策,有利于政务数据资源整合共享应用和大数据产业发展。通过加强政府投资引导、鼓励多方参与,充分发挥资本市场的作用,广开投融资渠道,逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化投融资体系。第五届中国智慧城市技术与应用产品博览会成功举办,智博会合作交流的平台效应不断显现。

二、对策建议

宁波应积极主动与国家有关部门对接,争取列入城市大数据国家综合示范城市。

(一) 加强数据整合共享和开放

成立由市委书记和市长任组长的宁波市大数据发展工作领导小组,并成立市大数据管理局,负责统筹大数据推进工作,探索建立“统一规划、统一建设、统一招标、统一验收、统一资金拨付、统一绩效评估”的全过程项目管理机制,逐步形成统一的大数据组织领导体系。以市政务云计算中心为核心,加强统一信息采集、统一共享服务、统一开放发布,构建“上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互为支撑”的全市政务数据整合共享开放支撑体系。加强人口、法人、自然资源和空间地理等基础数据的融合共享,加快推进智慧空间、医疗、信用等专业数据库建设,逐步汇聚政务各部门共享数据。研究制定《宁波市政务数据开放三年行动计划》,逐步探索构建统一的数据开放平台,为政府和社会提供开放的数据服务。

(二) 加快大数据产业培育

围绕民生服务、城市治理、重点行业应用等领域开展大数据示范应用,以示范应用引领产业发展。推进交通、教育、社会保障等大数据资源的产业化,以及大数据在制造业等领域的创新应用,形成“资源、技术、应用、产业”四位一体,协同互动的发展模式。组建大数据运营管理公司,负责政府部门数据的收集、脱敏和管理,逐步推动数据资产商品化。以高新区软件园、研发园为基础,形成网络基础设施完善、大数据企业和研发机构集群聚集发展的产业载体。积极引进一批国内外知名大数据龙头企业,汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等企业,促进大数据产业基地的形成。推进家电云、服装云、模具云等行业云平台建设,建立和完善大数据产业公共服务支撑体系。

(三) 强化信息安全保障

加强大数据环境下信息安全顶层设计,明确数据采集、传输、存储、使用、开放等环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求,有效保障数据采集、传输、处理等各个环节的安全。建立网络安全责任制,规范重要信息系统建设安全监管机制,加强信息安全测评和认证、统一网络信任体系和应急基础等公共基础设施建设,切实提升信息安全基础防护、保障和应急处置能力。落实国家信息安全等级保护制度,加强对基于云计算、物联网和下一代互联网环境下的重要信息系统等级测评、建设整改、安全加固、安全培训等技术创新和标准制定,构建城市网络安全综合保障体系。

(四) 强化人才建设保障

加快大数据人才队伍建设,以大数据领域研发和产业化项目为载体,积极引进和培养一批领军人才、高端研究与应用型人才、学科交叉专门人才以及一大批运维人才。引进大数据龙头企业和高校科研院所在本地建设研发技术中心,吸引高端人才落地,快速形成适合小微企业创新发展的人才池。加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作,对大数据产业所急需的初、中、高级人才进行专项培养和培训,实施“大数据青年学子创业计划”,面向全国高校组织开展大数据创新创业活动,吸引优秀人才到我市创业发展。汇聚产学研相关资金,切实推进产学研合作,推动科研机构和企业联合建立大数据工程中心、重点实验室。

 

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