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建议建立营销骚扰信息扣费赔偿制度
发表日期:2017-02-10 点击率:6707 来源:民建宁波市委会

营销信息骚扰是指以商业营销为目的对手机和固定电话用户任意进行信息发布的行为,主要内容有推介房产、股票、原油、期货,办理信用卡等,严重干扰了人们正常的日常生活,据百度安全发布的《2015中国互联网安全白皮书》统计,2015年,全国骚扰电话总量为948亿,较2014年的605亿条,同比上涨57%,每人每月平均收到15个骚扰电话。此外,2015年,全国垃圾短信总量仍然持续上升,达到了472亿,较2014年的454亿条,同比上涨4%,每人每月平均收到8条垃圾短信。生活中,甚至有人1分钟接到约20个推销骚扰电话而被迫关机。由于当前制约信息骚扰的做法多属被动行为,再加上惩罚力度不大和证据收集困难,信息骚扰不但有增无减,而且助长了信息买卖,导致私人信息大量外泄,严重影响公共安全。因此,建议在全国设立便捷可行的信息骚扰赔偿制度,以遏制信息骚扰急剧泛滥的凶猛势头。具体如下:

一是明确传送信息者为赔偿主体。当其传送信息时,通讯运营商应提醒其传送的信息如果被对方认定为骚扰信息,将根据被认定的骚扰级别从其电话或手机里扣除不等的费用,直接补偿给信息接收者。

二是明确信息接收方为赔偿接收者。当信息接收者在信息传送结束后,对信息发送方的信息进行评价,并根据评定评判的类别,如评价为骚扰信息,可得到不等的补偿。

三是明确通讯运营商的赔偿辅助责任。通讯运营商应辅助完成赔偿行为,主要包括信息传送前,提醒信息传送者这一行为可能造成的后果,以及信息传送后请信息接收者对接受的信息予以评价,然后根据评价情况,从信息传送者扣除费用转给信息接收者,并短信通知信息发送方。此外,通讯运营商根据成本需要,可以从赔偿费用里扣除部分留用。

四是明确传送信息的评价标准。按照骚扰程度,分别设为正常信息、三级骚扰信息、二级骚扰信息、一级骚扰信息等不同的评价标准,同时设置对应的赔偿额度,以此作为信息传送者的赔偿标准。

五是对于情节严重的信息骚扰事件,支持信息接收者以民事侵权为由,追究信息发送者的法律责任,寻求精神赔偿。

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