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关于结合“2.5天休假”实行高速公路分散、弹性免费通行政策的建议
发表日期:2017-02-10 点击率:6718 来源:民建宁波市委会

2012930日起,国务院批准的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》在全国范围内实施,规定对小型客车(7座以下)在春节、清明节、劳动节和国庆节期间免收通行费,共20天。这一政策实施以来,一方面降低了国民节假日出行成本,另一方面副作用也不断显现:一是造成节假日高速公路流量大增,拥堵严重,降低了出行效率;二是不利于民众的休假生活质量,长时间滞留高速耗时烦心,起不到休息放松的应有作用;三是引发高速公路交通事故大增,造成了大量的人员、财产损失;四是变相鼓励私家车集中出行,不但未能照顾到中低收入者利益,还使各种社会资源浪费严重,尾气排放、垃圾处理等环境问题凸显,不利于绿色发展。

高速公路节假日免费政策既有让利于民的考虑,也有刺激消费、拉动内需的政策意图。经过3年多的实践检验,对其利弊得失应该综合考量,并应结合年休假、2.5天休假制度的完善给予合理调整。国务院20158月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。目前已先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。在国民休假时间有更多自主选择的情况下,要让民众真正从高速公路免费出行政策中获益,,建议实行分散、弹性的免费出行政策,具体如下:

一是在现有节假日免费出行时间(天数)不变的基础上,规定7座以下家用客车每车、每年高速可免费出行的天数,不必统一于国家法定节假日。规定免费出行的时间由车主(车辆使用人)根据自身需要灵活安排使用,按年度享受,逾期未使用不可以积累。

二是印制统一的高速公路免费卡或免费券,设定年度可享受的免费时长,按家庭为单位给予实名制发放,并允许其凭免费卡或免费券,在使用公共交通工具时享受一定优惠。

 

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