经济全球化以来，跨国公司迅速成长壮大，自上世纪七八十年代开始牢牢占据各主要行业中心，成为全球贸易投资、技术研发和大部分区域经济发展的核心引擎。随着我国经济社会发展进入新时代，本土跨国公司的培育成为了各主要城市的重大举措，并逐步上升为中央政策。宁波已初步形成了一批本土跨国公司雏形，但无论在数量和质量上，还是政策体系和服务力度上，均与一流城市有较大差距，建议我市抢抓窗口机遇，主动对标一流，加快推进宁波特色的本土跨国公司培育。

一、培育宁波本土跨国公司的现实基础

1.一批本土跨国公司雏形已现。根据2017年的中国100大跨国公司分析报告，按企业成份看民企共有27家，按地域看浙江有8家入围，其中宁波入围的4家均为民营企业。

表：宁波入围中国100大跨国公司名单

宁波入围企业跨国指数均远高于100大的平均（14.85%），均胜电子以62.59%的跨国指数排名第一，但仍低于世界百强跨国公司平均跨国指数（67%）。均胜电子是通过国际并购快速做大的典型，近年对德国普瑞、日本高田的大手笔并购，成长为零部件领域的跨国公司，是汽车电子领域的全球顶级供应商，通过整合KSS和高田资产，成为全球第二大汽车安全系统供应商。雅戈尔推行纵向一体化和品牌多元化战略，除了在越南、柬埔寨、斯里兰卡、菲律宾等国家布局生产基地外，还大举进军欧美并购品牌与技术研发。银亿集团借国际并购实现了从房地产业到高端制造业的转型，2016 年斥资约 130 亿元人民币，成功收购了比利时邦奇（全球领先的汽车 CVT 独立变速器公司）等高端制造企业，返回本土投资100亿元的高端制造项目邦奇动力今年已在江北投产。

事实上除了入围的这4家，宁波还有一批本土跨国公司雏形。比如百隆东方在越南投资总额已达 4 亿美元，纺纱基地年产能已达 50 万锭，2016 年营业收入 18 亿元，利润 1.88 亿元。海天塑机建立了越南平阳、德国纽伦堡、土耳其伊斯坦布尔和巴西圣保罗等五大全球生产销售基地，成为全球注塑机行业的绝对领袖。以及申洲针织、奥克斯、华翔电子、贝发、博威、得力、金田铜业、江南化纤、东方日升、舜宇光电等一批较具优势的本土跨国公司雏形。

2.宁波企业走出去具备扎实的市场需求。自2015年起宁波企业境外投资进入爆发期，当年底即在深圳、青岛和广州之后，成为全国第4个累计中方投资额投资超百亿美元的副省级城市。截至2017年底，全市累计批准境外企业和机构2697家，核准（备案）中方投资174.4亿美元，实际中方投资109.2亿美元，分布在118个国家和地区。

2017年新批境外企业和机构220家，备案中方投资额39亿美元，同比增长11.3 %，实际中方投资额36.5亿美元，同比增长 46%。220家境外企业和机构中，主要集中在批发零售业、制造业、租赁和商务服务业，加上经贸办事处，四项合计占比为82.7%。我市境外投资绝大部分是企业拓展国际市场、配置全球资源来发展实业的市场需求，与国家鼓励和引导的方向相符。

二、宁波本土跨国公司培育的主要问题

1.培育的政策力度和服务体系相对落后。浙江省提出了培育本土跨国公司2017-2019三年行动计划，我市按要求在落实，此前也有不少服务创举和政策举措。但与先进城市相比，我市在本土跨国公司培育的政策力度、服务体系都存在较大差距。

最早提出本土跨国公司培育的是深圳，2007年开始培育本土跨国公司群，其目标举措可简称50-5-2计划，即确定50家走出去重点企业予以重点扶持，分优势战略企业群（自主研发）、优势传统产业群（市场占比）、新型行业群和服务业四类；三年内打造５家以上年营业额达10亿美元、海外业绩占50%以上的跨国企业航母，2家以上年营业额达100亿美元、海外业绩占50%以上的大型跨国公司。

随后是广东，2012年出台加快培育本土跨国公司指导意见， 三年中广东省级财政每年安排资金2亿元，主要用于补助企业对外投资合作的前期费用、启动资金、贷款利息、保费以及对企业的分类奖励。目标是推动境外投资从以设立境外一般贸易机构为主向完善境外产研销链条转变。不久后，华为、美的、中兴、格力4家获“广东省培育本土跨国公司重点企业”。

天津于2013年出台了加快培育本土跨国公司的实施细则，目标是到2017年底，培育年销售收入超50亿美元（境外收入超过10%）的大型本土跨国公司5-8家，培育重点围绕三个一批展开：一批国际化的自主品牌，一批有核心技术、有市场竞争力和带动能力的天津跨国公司，一批跨国经营管理人才。举措包括制订促进跨国经营、培育本土跨国公司的中长期发展规划，纳入经济社会发展规划统筹实施，以及加快在境外投资比较集中的国家和地区设立天津企业商会等。

同年江苏无锡市也出台本土跨国公司培育政策，计划通过3年至5年的努力，培育本土跨国公司20家以上。主要举措是对重点培育企业在市级商务发展资金、总部经济等相关政策优先给予支持；与有关金融机构建立政策协调会商制度，拓宽融资渠道，探索融资方式。该市以红豆集团为主的4家民营企业到柬埔寨创办西哈努克港经济特区，目前成为国家级境外经贸合作区的成功典型。

2016年广州提出要在“十三五”期间新增内、外资总部企业60家，培育10家左右营业收入100亿元以上的本土跨国公司。主要举措是加快建设境外经贸合作区，构建全产业链战略联盟，创新企业“走出去”促进体系。

2.现行金融支撑难以匹配企业跨国经营需求。跨国经营的发展离不开现代金融市场的支撑，过高的资金流动成本和融资成本是我市企业跨国经营的重大阻碍。资金流动成本主要取决于外汇管制政策和外汇市场的发达程度，地方自主权较小，而融资成本高则是金融体系、制度安排和企业结构等多方面原因。

根据2016年上规模民企的调研，我市民企新增投资资金的主要来源中，自有资金占比88.9%，依赖银行借款占比62.1%，远高于股票市场融资（11.1%）和债券市场融资(3.9%)等直接融资方式。直融市场上宁波企业市值总量不大、募资不多，我市仅有7家企业入选2017年中国市值500强，73家宁波A股企业加申洲国际、舜宇光学两家香港上市企业，总市值仅略胜贵州茅台。2017年宁波上市企业募集资金总额477亿元，全国占比约2.89%。截至2017年底，宁波上市企业累计募集资金约1800亿元，占浙江省1.2万亿元的15%。除了企业体量不大之外，股权结构中单一股东占股比例过高也是主要原因。

3.专业人才和服务机构短缺的瓶颈制约。在企业自身因素方面，专业人才缺乏是其跨国经营的最大制约。走出去企业的问卷调研中反应高级管理人才短缺占70%，反应专业技术人才缺乏的40%。而专业服务机构的匮乏占57%，在外部因素中仅列在外汇管制（65%）、境外投资缺乏统筹协调（60%）之后。

2017年第四季度宁波人才指数报告显示，企业需求指数长期处于高位的是技术创新型人才（需求指数70以上）、复合型管理人才（需求指数64.9）最为紧缺，而供给不足导致招聘信心指数长期低迷，企业HR对高层次管理人才的招聘信心指数已经不足40，对服务业的操作及研发等人才招聘信心指数均不足50。可以说，面对沪杭等周边城市对人才的强大吸引力，我市企业不仅吸引高端人才乏力，吸引服务业普通人才也不具优势。

三、加快培育本土跨国公司的相关建议

1.以宏扬习近平理论来加快统一思想认识。目前一些部门和地方认为跨国投资会导致本地资金外流、产业空心化、减少本地财政收入等等，当年也有人向在浙江工作的习近平同志提出类似疑问，习近平巧妙地以“地瓜理论”阐明：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”习近平强调，要在参与国际竞争中提升本土经济、在外资企业互动融合中提升本土经济、在走出去过程中提升本土经济。建议我市主动重温和大力宏扬习近平总书记的“地瓜理论”，以此来提高各地各部门的思想站位。

2.对标一流城市加快建立本土跨国公司培育政策体系。要结合新时代要求和宁波特色来对标先进。目标方面，建议可学习深圳成功的“50-5-2”计划，推出宁波的“100-20-3”计划，即重点扶持100家走出去企业，经3年努力到2020年底打造20家营收100亿元以上、海外业绩占35%以上的本土跨国公司，3家以上营收1000亿元以上、海外业绩占35%以上的大型跨国公司。政策方面，建议学习天津、无锡、广州等城市的先进做法，制订促进跨国经营的长期规划并纳入全市总规统筹实施；高度重视国家级境外经贸合作区建设（不仅有利于降低龙头企业风险，带动产业链中小型企业跨国经营，还有利于提升宁波在海外的品牌影响力，以及获取中央级财政和基金的支持。目前全国共有20个，浙江有4个居首，其中温州3个，而宁波为0）；从支持制造、营销等单个模块的国际化升级为支持全产业链的跨国经营；强化本土的总部效应来避免产业空心化之忧。

3.创新举措优化跨国经营的金融支撑体系。针对资金跨境流动难题，探索境外投资跨部门审批联动机制，建议争取试点推行商务、发改、外管等部门“一窗通办”的走出去监管模式，并考虑派驻干部赴商务部、国家发改委和外管局的关键司局各挂职1年以上，成立联系小组提升审批效率。试点对重点企业或高等级信用企业大幅简化跨国经营业务收结汇流程和手续。鼓励金融机构支持企业开展人民币境外直接投资活动，探索开展跨境人民币借款、贷款、贸易融资、结算、支付等金融创新业务。针对融资难融资贵问题，建议完善财政支持体系，试点对跨国并购、回归投资的政府贴息、所得税减免等优惠政策。引导国有资本、社会资本共同设立国际产业并购基金。鼓励金融机构发展海外投资保险、对外工程保险等业务。鼓励企业利用政策性金融工具、境内外资本市场股权及债权等多元化渠道融资。支持企业积极引入内外资股东来深化国际合作。引进一批外资金融机构在宁波落户，支持其承接我市的国际并购业务。

4.政企联动破解跨国经营的人才短缺瓶颈。外籍人才方面，建议争取“绿卡”审批改革试点，加快引进集聚亟须的海外高层次人才。加大力度对接国内高校留学生和海外宁波帮两大群体，与人才机构合建跨国经营人才储备库和企业需求库。高层次人才方面，建议对跨国经营管理人才的培育加强政府资助，引导院校、专业机构和企业开展订单式培养。支持国内外高级智库与宁波合作开办跨国经营的研究和服务机构。探索智力资本交易和转化的扶持体系，支持知识产权服务业发展，引导宁波企业推广落实职业经理人、科技人员的股权、期权等现代化激励制度。海外工作方面，建议完善对外派长驻人员的服务体系，市级层面健全安全培训、定期联络和应急处理机制，指导企业建立海外商会、同乡联谊会等。在市级和区县级优秀党员、劳动模范、先进个人等荣誉评选中纳入表现优异的海外工作人员，并考虑增加专门奖项，给予适当物质奖励，鼓励宁波人走出国门拓展事业。