保险业是一个具有“扶危济困、雪中送炭”特征的行业，直接面向广大的贫困人口和社会弱势群体，与扶贫有着天然的内在联系。在当前精准脱贫攻坚战中，保险能够发挥独特的功能作用：首先，保险通过市场化经济补偿机制，可以对因灾因病致贫返贫群体进行精准补偿，有助于实现对贫困的精准祛除和赔款“点对点”滴灌投放；其次，保险通过大数法则和风险分散机制，可以放大财政资金杠杆效应，有助于在更大范围内实现扶贫开发资源的优化配置；第三，保险通过发挥融资增信、资金直投等功能，可以优化贫困地区的资源配置，缓解基础设施建设资金不足等困难，帮助贫困地区和贫困群体更便捷地获得融资支持，有助于扶贫开发从“输血”向“造血”转变。因此，充分发挥保险的功能作用助力脱贫攻坚，是扶贫开发方式的重大创新和拓展。

近年来，我市紧密结合扶贫工作实际，充分发挥保险在精准扶贫中的功能作用，在助推脱贫攻坚方面取得积极成效。特别是自2016年获批成为全国首个国家保险创新试验区以来，我市在保险创新支持扶贫开发、助推脱贫攻坚上创出了新路径和新举措，逐渐构筑起以大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫为四大支柱的多层次、全方位保险扶贫保障网。保险机构开展农村互助保险、精准帮扶综合保险、特色医疗保险、农村小额人身保险、困难家庭子女升学补助金保险、险资直融支农等创新项目，政策性农业保险产品达50余项，保险业在参与扶贫方面做出了积极探索并取得了良好成效。当前，宁波对口帮扶的地区多、时间紧、任务重，在进一步加大原有帮扶力度的同时，要将保险创新的“宁波经验”推广到对口帮扶领域，充分发挥保险体制机制优势，更好地履行扶贫开发社会责任，助力全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战目标如期实现。具体提出以下建议： 

1.将保险扶贫纳入脱贫攻坚的总体部署。建议由市对口支援和区域合作局统筹，将保险扶贫工作作为对口帮扶工作的重要力量，将保险扶贫所需资金纳入年度扶贫资金预算。改变传统财政扶贫资金分配方式，通过保险机制放大财政资金杠杆，提高扶贫资金使用效率。

2.多渠道筹措保险扶贫资金。除安排财政资金外，对口支援和区域合作局还可协调民政资金、扶贫基金等扶贫资源，有效解决保险扶贫资金来源单一的困难。鼓励保险机构采取帮助销售对口帮扶地区农特产品的方式筹措保险扶贫资金，通过社会募资、定点捐资、设立基金、赠送保险等方式开展各类公益活动，实施精准特惠救助扶贫。

3.加大宣传，提高对保险扶贫作用的认识。充分挖掘、收集和整理保险扶贫的典型案例，以示范力量带动贫困群体整体保险意识的提升，利用农村宣传栏、农房墙面宣传语等方式传播简单易懂的保险知识，合理引导、扩大保险在贫困群体的参保范围。选派专业人员为当地政府和干部宣传讲解“金融扶贫”和“保险扶贫”的相关知识，营造“学保险、识保险、用保险、传播保险”的良好氛围。

4.为保险扶贫创造良好的环境。优化财政保费补贴机制，对公益性较强的保险服务给予一定的财政补贴和税收优惠，加大对保险企业参与扶贫的激励力度。贫困地方政府部门可采取委托经办、直接购买等多种方式，充分利用保险机构的专业团队，获得效率更高、服务更广的公共服务。协调引导当地政府为保险扶贫做好相应的支持配合工作，积极提供贫困户档案等信息，协助保险机构合理厘定费率，做好承保、理赔工作，为保险扶贫工作提供良好的环境和氛围。